Астраханская область в системе геополитических координат Каспийского региона

С давних времен и по настоящее время важным стратегическим вектором в осуществлении российской внешней политики является Каспийский регион. Этот географический район богат внушительным запасом углеводородного сырья, а также представляет собой геополитический перекресток межконтинентальных и межнациональных транспортных направлений и коммуникаций.

Каспийский ареал претерпевал значительные, порой кардинальные, переоценки, превращаясь из евразийской периферии в динамичный геополитический перекрёсток. Стоит отметить, что совсем еще недавно Каспий не представлял особой геополитической важности для мировых держав, поскольку на протяжении длительного исторического периода позиционировался как замкнутый водоем, который находился в сфере влияния сначала Российской Империи, затем – СССР и Ирана. С распадом же Советского Союза геополитическая обстановка в Каспийском регионе существенно изменилась – с появлением новых геополитических игроков возникла проблема определения международно-правового статуса Каспийского моря и раздела сырьевых запасов этого водоема .

Безусловно, на сегодняшний день Каспийский регион является стратегическим плацдармом российского государственного пространства, что обусловливает выбранное руководством страны направление внешней политики в этом регионе.

По нашему мнению, от того, каким является внешнеполитический курс государства, во многом зависит вектор развития отдельных регионов страны. Более того, современные глобализационные процессы и расширяющаяся межгосударственная интеграция задают новую международную тенденцию: все больше стабильное развитие регионов зависит от их международной межрегиональной активности. В этом контексте реализация внешней политики России в Каспийском регионе задает ориентиры в политическом и социально- экономическом развитии Астраханской области.

За счет своего географического положения Астраханская область по праву является ведущей геополитической платформой Российской Федерации в Каспийском регионе. Именно Астраханскую область можно назвать «каспийским центром России», поскольку два других субъекта Российской Федерации, имеющих выход к Каспийскому морю, – Республика Дагестан и Республика Калмыкия – являются дотационными и политически нестабильными, следовательно, не в состоянии в полной мере отстаивать интересы страны в таком стратегически важном для России регионе, как Каспийский.

С учетом расположения области в Прикаспийской низменности на юго-востоке европейской части страны руководство Астраханской области всячески поддерживает исторические связи и налаживает новые, в первую очередь, со странами Каспийского региона: Республикой Казахстан, Азербайджанской Республикой, Исламской Республикой Иран и Туркменистаном. Отметим, что геополитические «координаты» Каспийского региона на сегодняшний день представляют собой совокупность государств, объединенных географическими, политическими, социально-экономическими, религиозными и этническими ценностями.

Первоочередной задачей для Астраханской области в рамках реализации этого направления международного межрегионального сотрудничества является мониторинг рынка и заключение партнерских соглашений между астраханскими компаниями и предприятиями стран Каспийского региона, а также привлечение инвестиционного капитала и отчасти аутсорсинг.

Одним из эффективных показателей успешной работы в этом направлении можно считать институционализацию международной деятельности посредством функционирования на территории региона Министерства международных и внешнеэкономических связей, представительства Министерства иностранных дел Российской Федерации, Генерального консульства Исламской Республики Иран, Консульства Республики Казахстан, Консульства Туркменистана.

Астраханская область как международный актор своей стратегической целью видит продвижение интересов области на рынках стран Каспийского региона, а также создание эффективной структуры взаимодействия с этими странами для обеспечения устойчивого развития международного и межрегионального сотрудничества.

Так, по итогам 2015 г. внешнеторговый оборот Астраханской области составил 511,5 млн долл. США, что более чем в два с половиной раза меньше по сравнению с 2014 г. Торговое сальдо по итогам 2015 г. сложилось положительным: экспорт превысил импорт на 244,1 млн долл. США.

В 2015 г. Астраханская область сотрудничала с более чем 60 странами, что, к сожалению, несколько меньше (на 20 %), чем в 2014 г.: в основном это страны дальнего зарубежья, среди них Исламская Республика Иран, являющаяся одной из приоритетных для Астраханской области в контексте внешнеэкономического межрегионального сотрудничества стран.

Доля внешней торговли с Исламской Республикой Иран во внешнеторговом обороте Астраханской области вот уже несколько лет составляет наибольшую часть от общего показателя. С каждым годом растет количество предприятий с привлечением иранских инвестиций, открывающихся на территории Астраханской области.

Сегодня руководство области уделяет особое внимание разработке и реализации проектов по развитию транспортной инфраструктуры федерального и международного значения в Каспийском регионе. Правительством Астраханской области прилагаются все возможные на данный момент усилия для установления приграничных связей, которые вписываются в общую внешнеполитическую концепцию Российской Федерации.

Следует подчеркнуть, что благодаря активной работе и стремлению обладать особым геополитическим статусом с правом выхода на международную арену, Астраханская область накопила достаточный опыт приграничного сотрудничества с Республикой Казахстан.

Приграничные области Российской Федерации и Республики Казахстан обладают большим потенциалом для разнопланового сотрудничества (политического, внешнеэкономического, культурного), что обусловлено, прежде всего, общим историческим прошлым, схожим социально-экономическим положением и т.д. Наличие такого потенциала задает высокий уровень конкурентоспособности регионов, а это, в свою очередь, способствует перспективному и гармоничному развитию экономик приграничных территорий.

Отметим, что наиболее тесно приграничное сотрудничество Астраханская область развивает с Атырауской и Мангистауской областями Республики Казахстан. Это вызвано, прежде всего, расположенностью вышеупомянутых областей непосредственно в границах Каспийского моря, что обусловливает специфику экономик этих регионов – ориентир на добычу и обработку ресурсов Каспия, а также развитие международных транспортных коридоров. Самые первые договоры о сотрудничестве Астраханской области с приграничными казахстанскими территори- территориями были подписаны в середине 1990-х гг. – в 1993 г. с Западно- Казахстанской областью, в 1995 г. – с Атырауской областью.

Приграничное сотрудничество между Астраханской областью и регионами Казахстана основывается на взаимопонимании по таким жизненно важным вопросам, как предотвращение чрезвычайных ситуаций, борьба с преступностью, регулирование миграционных процессов, вопросы охраны окружающей среды, борьбы с сельскохозяйственными вредителями.

Предпринимательский сектор также вовлечен в процесс приграничного сотрудничества – ими активно осваиваются новые рынки товаров и услуг. Сегодня в Астраханской области развернуло свою деятельность более тридцати предприятий с участием казахстанских инвесторов. Направления деятельности этих предприятий разнообразны: от сферы услуг и оптовой торговли до строительства и добычи полезных ископаемых. Большое число астраханских предприятий осуществляют реализацию продукции, пользующуюся спросом на рынке Казахстана: это, в первую очередь, стройматериалы, продукты питания, различное оборудование. Хотелось бы отметить, что астраханские предприятия строительного толка стабильно выполняют договорные обязательства по поставке материалов и конструкций в Республику Казахстан, например плиты перекрытия, сваи, световые опоры, фундаментные блоки (ООО «ПКФ «Казпромтрейд»), железобетонные изделия (ОАО «ПКФ «Аксоль»), цемент, кирпич, пиломатериал, сталь (ООО «Электротехническая компания»), и, при необходимости, готовы увеличить экспорт в Республику Казахстан железобетонных изделий, кирпича и строительных материалов.

На сегодняшний день эффективно работают совместные образовательные программы, крепнут культурные связи. В 2015 г. В Астрахани при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации проводился Первый каспийский медиафорум, в котором принимали участие представители СМИ Республики Казахстан. По итогам форума были подписаны ряд соглашений о сотрудничестве в сфере информационного взаимодействия между представителями астраханских средств массовой информации и информационно-аналитических интернет-изданий с представителями Республики Казахстан.

Мы полагаем, что граница между Россией и Республикой Казахстан – это уникальный политико-географический феномен не только евразийского, но и мирового масштаба. Сохранение большим числом предприятий в приграничных районах своих хозяйственных связей, созданных еще при Советском Союзе, действие различных преференций в сфере приграничной торговли, а также схожее в идеологическом плане законодательство и отсутствие языкового барьера. Все это является неоспоримым доказательством успешного и высокоэффективного ведения политики приграничного сотрудничества Астраханской области с Республикой Казахстан.

Астраханская область еще с начала XVIII в. представляет собой морской форпост Юга России, поскольку именно в Астрахани в 1722 г. была основана Каспийская военная флотилия, пунктом базирования которой до сих пор является порт «Астрахань». Сегодня благодаря слаженной работе моряков-каспийцев и органов исполнительной власти региона проводится работа по обеспечению безопасности не только южных рубежей России, но и Каспийского региона в целом.

Еще одним подтверждением геостратегической важности Астраханской области, по нашему мнению, является факт проведения в г. Астрахани 29 сентября 2014 г. IV Каспийского саммита. Стоит отметить, что впервые проведение саммита состоялось не в столице принимающего государства, а это означает, что Астраханская область на федеральном уровне доказала свою значимость в вопросах грамотного и эффективного проведения внешнеполитического курса России в Каспийском регионе. По итогам астраханского саммита был сформулирован ряд предложений и приняты документы, затрагивающие вопросы развития и обеспечения национальной, а также политической, социально-экономической и культурной безопасности этого поликультурного стратегически важного региона.

В 2014 г. в Астраханской области был запущен еще один важный проект международного масштаба – начала функционировать особая экономическая зона «Лотос». Создание в Астраханской области ОЭЗ «Лотос» было направлено на укрепление экономических позиций России на Каспии, увеличение доли судостроения и высокотехнологичной продукции на мировом рынке, увеличение налоговых поступлений в федеральный, региональный и местный бюджеты, стимулирование социально-экономического развития Астраханской области за счёт создания новых рабочих мест и промышленных объектов, привлечения инвестиций. Представляется, что дальнейшая успешная деятельность ОЭЗ «Лотос» способна привлечь инвестиции в Астраханскую область, стимулировать ее социально- экономическое развитие за счёт создания новых рабочих мест и промышленных объектов, укрепить экономические позиции России в Каспийском регионе, увеличить налоговые поступления в бюджет и долю высокотехнологичной продукции на внутреннем рынке.

Таким образом, руководством Астраханской области вот уже более двадцати лет проводится успешная политика по отстаиванию геополитических интересов России в Каспийском регионе. Все более очевидным становится тот факт, что работа астраханских политических, культурных, общественных деятелей и дипломатов направлена на осуществление партнерства с прикаспийскими государствами, что подтверждается эффективными результатами во всех сферах деятельности: от открытия дипломатических представительств до реализации большого числа совместных гуманитарных проектов. Стимулирование приграничной торговли и экономического роста, поддержка малого и среднего бизнеса, развитие межрегиональной промышленной кооперации, развитие отношений в гуманитарной сфере и многое другое – вот ключевые задачи, которые ставит перед собой руководство Астраханской области, осуществляя тесное и взаимовыгодное сотрудничество со странами Каспийского региона.

Е. А.Чапковская

магистрант  факультета социальных коммуникаций

Астраханского государственного университета

Первоисточник: сайт www.kaspy.asu.edu.ru